粤港澳大湾区：谁是中心，谁最受益？

4月19日早上，香港行政特区行政长官梁振英率35人团队，进入大湾区展开为期三天的考察。

考察第一站是广州南沙。据香港橙新闻透露，考察团随后会继续考察佛山、肇庆、江门、中山与珠海等六市，参观珠江西岸交通设施以及了解各城市发展现在与规划定位。

粤港澳大湾区，国家总理李克强先后两次提到，第一次是在今年两会的政府工作报告中，第二次是前不久在中南海会见前来接受中央任命香港特别行政区长官林郑月娥时。

尽管粤港澳大湾区具体规划还没出炉，但今天梁正英率团实地考察，表明粤港澳大湾区从概念到规划落地迈出了关键且实质性的一步。

粤港澳大湾区所涉及的城市，目前可以确定的是珠三角九城（深圳、广州、东莞、佛山、惠州、中山、珠海、肇庆、江门）与香港、澳门两个特别行政区，至于湛江、茂名、茂名会不会列入其中尚无法知晓。

毫无疑问，在大湾区的规划和建设中，所涉及到的城市均会受益，那在已经能够确定的11个城市中，谁会是最大的受益者呢？接下来我就排个序。

粤港澳大湾区实际上是珠三角的升级版，这个版本并非是简单地扩大面积，而是从各城市的产业、功能、定位、资源出发，通过统筹规划、临近融合、鼓励合作等方式，使得大湾区内部城市间各司其职、各尽其能，充分发挥团队合作精神，达到1+1>2的效果。

先来看一组关键数据。

制图：子非鱼；数据来源于各地区统计局，其中香港为2016年上半年数据，澳门为2017年1月份数据。

上图是珠三角9城与香港、澳门两个行政特区2016年的资金总量数据，从资金总量角度看，香港、深圳、广州三城拥有压倒性优势，在11个城市中属于第一层次，是主要城市。香港与深圳相比于广州又有明显优势，港深紧邻，总面积不到广州一半，因此从资金规模看，深圳、香港是大湾区的经济中心，广州或可说是大湾区北部经济中心。

香港是全球第三大金融中心，是重要的国际航运和贸易中心；深圳是国内金融中心、科创中心、航运中心（深圳集装箱吞吐量超过了香港和广州）；广州是贸易中心、区域的文化、医疗、物流中心。广州处在珠江口“A”字形尖上，深圳和香港都处在珠江口东岸，从大格局来看，广州→东莞→深圳→香港是大湾区黄金中轴线。

个人认为，11个城市中最受益的是东莞。

东莞是制造业中心，地缘优势明显，且营商成本相比于香港、深圳和广州低很多，相比于其他城市有承接三个大哥产业转移的基础优势和距离优势，未来东莞很有可能成长为粤港澳大湾区仅次于港深广，领航第二层次城市。

有人会问，为何在珠三角版本中，东莞没能够拥有这样的机遇？其实大家心里或多或少知道些，在大湾区之前，广州、深圳与香港暗暗较劲、互相挤兑，竞争多于合作，广东省还将珠三角九城划为了三个小圈：深莞惠、珠中江、广佛肇。三个小圈之间相互竞争，因此东莞的地理优势虽然相比佛山优越，但GDP和资金总量一直被佛山压着一头。

粤港澳大湾区时代的到来，更有利于东莞一展拳脚。广州资源重心南移（南沙自贸区）能让东莞享受到更多来自广州的外溢资源，深圳部分产业已经转移到了东莞，包括华为终端总部迁到松山湖，后续还将有。香港的部分低端产业迁出地，东莞也会是第一选择。因此，东莞未来将继续承担制造业中心的功能，除此之外还将分担来自深圳的部分创新中心任务。

广州、惠州是第二受益者。

在香港、深圳、广州第一层次中的三个城市中，不得不承认广州的综合实力相对弱一些。衡量超级大城市综合实力最重要的两个指标是金融与科创。金融排序：香港、深圳、广州；科创排序：深圳、香港、广州。

广州也充分认识到了这一点，所以近年来大力发展南沙，重心南移。深圳南部发展渐趋饱和，正施行北拓战略，发展龙华，深圳还在机场北空港新城规划建设全球最大的会展中心，沿着黄金中轴线北上，广州、深圳一个南下一个北上，终将实现“会师”。

过去与深圳的挤兑、远离关系将得到彻底改观，兄弟齐心其利断金。再加上广州的医疗、教育优势，在粤港澳大湾区顶层设计中，广州将继续承担大湾区的物流、教育、医疗中心功能。

惠州则主要受益于深莞惠都市圈。它正在建设地铁1号线，将与深圳地铁14号线对接，预计未来将有5条地铁分别于深圳轨道交通对接。将承担深圳的人口、产业转移职责，惠州还有大亚湾优质海景资源，未来可以承担大湾区度假旅游胜地。

然后是深圳、香港。

香港与深圳，一衣带水。资金总量之和近16万亿元，实际管控总人口3000多万，这两项均超越了北京、上海。两城是粤港澳大湾区名副其实的金融中心，深圳还拥有强大的科创能力，香港则拥有先进的高等教育、医疗机构，在大湾区融合、临近与合作的原则下，香港与深圳互通有无、齐头并进，深圳可以点燃香港的经济发展势头，香港则可以补齐深圳的高等教育、医疗短板，使得香港与深圳真正成为亦师亦友的关系。届时，提到北上深时，深圳底气将会更足。

香港、深圳自身能力不多壮大，与此同时还需要向外，也就是向大湾区其他城市输送能量、资源、产业，因此受益程度相对来说要比东莞、广州、惠州略弱一些。

在顶层设计中，深圳估计会定位为金融、科创、航运中心；香港应该是金融、贸易、教育、医疗、航运中心。

再就是珠海、佛山、中山、澳门。

珠海、佛山和中山属于第三层次城市，营山成本相比于东莞还要低上许多，未来也是承接香港、深圳、广州产业好地方。

珠海临近澳门，港珠澳大桥预计今年年底将通车，相比于东莞，在承接香港部分产业市地理优势更明显，毕

佛山，一直与广州号称广佛同城，目前是珠三角综合实力排在第三的城市，一直都是广东地区制造业中心，主要产业有陶瓷、家电、纺织服装、家居制品、塑料制品等，在大湾区时代，佛山一方面继续承担广州产业转移的责任，另一方面将对自身产业结构进行深度革新，又制造向创造转变。

中山则寄托于深中通道。深中通道的意义不是简单的方便了中山与深圳的交流，而是着眼于整个珠江西岸，大幅度缩减了湛江、茂名、阳江、江门、澳门和珠海到深圳的时间。中山的地位也会因这条通道而变得不一样。

澳门由于是特别行政区，因此在行政级别上是与香港、深圳、广州同一层次，在综合实力上则和珠佛中同一层次。澳门主要产业是博彩和旅游，未来或将承担大湾区娱乐、消费中心功能。

最后是肇庆、江门。

肇庆和江门在11个城市中，属于第四层次。肇庆过去一些年，人口处于流失状态，江门人口滞涨，几乎没有竞争力。尽管是珠三角城市群中的成员，但九个城市内部组团抢夺资源，城市与城市之间竞争、挤兑多于合作，肇庆、江门毫无争夺的力量。

大湾区时代，强调城市之间融合，内地与港澳之间深化合作，优化升级产业并展开集群式发展。肇庆与江门，必然能够在相互融合与深化合作中获得政策、经济等资源的支持，从而改善自身基础设施建设，人口流失与滞涨的现象也将得到扭转。

江门发挥衔接粤西与珠三角的功能，肇庆承担起大湾区通往大西南地区的通道的使命。